5月5日，河鋼承鋼首批直供深圳重點項目的400余噸Φ40mm大規(guī)格PSB1080超高強(qiáng)精軋鋼筋成功下線，經(jīng)產(chǎn)品檢驗全部合格，主要應(yīng)用該項目地錨用鋼。據(jù)了解，河鋼承鋼“燕山牌”螺紋鋼筋，以卓越的品質(zhì)已為深圳國際會展中心、深圳金融灣區(qū)核心項目等多個深圳重點項目提供鋼筋，為深圳的建設(shè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力的保障。

今年以來，河鋼承鋼充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和含釩資源優(yōu)勢，緊盯國家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持粵港澳大灣區(qū)常年動態(tài)投放，培育區(qū)域市場，提升品牌價值，實現(xiàn)區(qū)域價格政策科學(xué)、統(tǒng)一，全面趕超區(qū)域一線品牌價格。通過區(qū)域化布局，強(qiáng)化產(chǎn)品銷售管理，不斷提升含釩螺紋鋼的在重點工程中得知名度。精軋鋼筋作為河鋼承鋼特色戰(zhàn)略產(chǎn)品，在產(chǎn)品研發(fā)方面，不斷突破各類難題，逐步完善工藝制度，陸續(xù)完成了PSB785、PSB830、PSB930、PSB1080等精軋系列產(chǎn)品的開發(fā)，根據(jù)客戶的特殊需求，生產(chǎn)小批量的“特殊化”精軋鋼筋，以高標(biāo)準(zhǔn)的工藝路線滿足客戶要求，各項質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格新改擴(kuò)建項目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，新改擴(kuò)建（含搬遷）鋼鐵項目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法，按照鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)要求，同步配套建設(shè)高效脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，落實物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放管控措施，大宗物料和產(chǎn)品采取清潔方式運(yùn)輸。支持鼓勵鋼鐵冶煉產(chǎn)能向環(huán)境容量大、資源保障條件好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵重點區(qū)域高爐-轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，通過工藝改造減少污染物排放，達(dá)到超低排放要求。

　　（二）積極有序推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。各地應(yīng)圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，按照推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，有序推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造。要加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马棥?br>
　　因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進(jìn)工藝，推進(jìn)聚四氟乙烯微孔覆膜濾料、超細(xì)纖維多梯度面層濾料、金屬間化合物多孔（膜）材料等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；煙氣脫硫應(yīng)實施增容提效改造等措施，提高運(yùn)行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放；煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術(shù)。加強(qiáng)源頭控制，高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣應(yīng)實施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)；鼓勵實施燒結(jié)機(jī)頭煙氣循環(huán)。

　　企業(yè)無組織排放控制應(yīng)采用密閉、封閉等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機(jī)械化料場、筒倉等物料儲存方式；產(chǎn)塵點應(yīng)按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保收集治理設(shè)施與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵對焦?fàn)t爐體加罩封閉，對廢氣進(jìn)行收集處理。

　　企業(yè)應(yīng)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運(yùn)力；對短距離運(yùn)輸?shù)拇笞谖锪希膭畈捎霉艿阑蚬軤顜捷斔蜋C(jī)等密閉方式運(yùn)輸。

　?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。未實施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)采取治污設(shè)施升級、加強(qiáng)無組織排放管理等措施，確保穩(wěn)定達(dá)到國家或地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重點區(qū)域應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)排污許可管理，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。不能按證排污的，實施限期治理，按照“一廠一策”原則，逐一明確時間表和路線圖，逾期仍不能滿足要求的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。未取得排污許可證的，依法依規(guī)實施停產(chǎn)整治或責(zé)令關(guān)停。

　　（四）依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點區(qū)域鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可制定標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促使一批經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。列入淘汰計劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實施超低排放改造。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大重點區(qū)域鋼鐵產(chǎn)能壓減力度，河北省2020年鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)企業(yè)污染排放監(jiān)測監(jiān)控。鋼鐵企業(yè)應(yīng)依法全面加強(qiáng)污染排放自動監(jiān)控設(shè)施等建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，編制自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測，如實向社會公開監(jiān)測信息。

　　實施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)全面加強(qiáng)自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、燒結(jié)機(jī)機(jī)尾、球團(tuán)焙燒、焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高爐礦槽、高爐出鐵場、鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐二次煙氣、電爐煙氣、石灰窯、白云石窯、燃用發(fā)生爐煤氣的軋鋼熱處理爐、自備電站排氣筒等均應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。上述污染源污染治理設(shè)施應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），記錄企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。料場出入口、焦?fàn)t爐體、燒結(jié)環(huán)冷區(qū)域、高爐礦槽和爐頂區(qū)域、煉鋼車間頂部等易產(chǎn)塵點，應(yīng)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。在廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點周邊、運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物等管控情況。建設(shè)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)情況。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年以上，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少要保存三個月以上。

　　四、政策措施

　　鋼鐵企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵導(dǎo)向，對于完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)應(yīng)加大政策支持力度。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅法。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┙o予獎勵和信貸融資支持。地方可根據(jù)實際情況，對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎勵。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán)，可用于市場交易。支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。

　?。ㄈ嵤┎顒e化電價政策。嚴(yán)格落實鋼鐵行業(yè)差別化電價政策。對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，省級政府可在現(xiàn)行目錄銷售電價或交易電價基礎(chǔ)上實行加價政策。有條件的地區(qū)應(yīng)研究建立基于鋼鐵企業(yè)污染物排放績效的差別化電價政策，推動鋼鐵企業(yè)超低排放改造。

　　（四）實行差別化環(huán)保管理政策。在重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵企業(yè)實施差別化應(yīng)急減排措施。其中，橙色及以上預(yù)警期間，未完成超低排放改造的，燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、石灰窯等高排放工序應(yīng)采取停限產(chǎn)措施。重點區(qū)域內(nèi)要進(jìn)一步強(qiáng)化差別化管理，未完成超低排放改造的，在黃色預(yù)警期間，燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等高排放工序限產(chǎn)一半；在橙色及以上預(yù)警期間，燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等高排放工序全部停產(chǎn)，煉焦工序延長出焦時間，不可豁免。當(dāng)預(yù)測到月度有3次及以上橙色或紅色重污染天氣過程時，未完成超低排放改造的，實行月度停產(chǎn)。

　　未實現(xiàn)清潔運(yùn)輸?shù)匿撹F企業(yè)要制定錯峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中。重點區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，除采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車外，在橙色及以上預(yù)警期間，原則上重型載貨車停止運(yùn)輸。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境部等研究制定鋼鐵行業(yè)超低排放改造相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件，適時修訂鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵大氣污染嚴(yán)重地區(qū)出臺鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會等搭建鋼鐵企業(yè)超低排放改造交流平臺，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　五、實施保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司等共同組織實施本意見，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力，加強(qiáng)對地方工作指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門建立鋼鐵行業(yè)超低排放改造管理臺賬。

各市、縣人民政府，省有關(guān)部門和單位：

　　為進(jìn)一步鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好2019年鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作通知如下：

　　一、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃

　　各市、縣政府和省有關(guān)單位要繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步完善打擊取締“地條鋼”工作長效機(jī)制的通知》（皖經(jīng)信明電〔2018〕36號）和《制售“地條鋼”違法行為查處工作要點》（皖經(jīng)信原材料〔2018〕147號）要求，持續(xù)優(yōu)化完善工作機(jī)制，認(rèn)真落實屬地責(zé)任和主體責(zé)任，定期更新公示涉鋼企業(yè)名單、認(rèn)真組織開展聯(lián)合執(zhí)法、繼續(xù)實行有獎舉報，對制售“地條鋼”違法行為，要依法從嚴(yán)查處，形成震懾警示效果。

　　結(jié)合2019年工作，省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展辦公室（以下簡稱“省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室”）對執(zhí)法檢查重點和劃片督導(dǎo)任務(wù)分工進(jìn)行了調(diào)整（見附件1）。執(zhí)法檢查方面，各市、縣政府要以電爐短流程鋼鐵冶煉企業(yè)、獨立熱軋企業(yè)和中（工）頻爐企業(yè)為執(zhí)法重點，市場監(jiān)管部門現(xiàn)場執(zhí)法每季度不少于1次（每戶企業(yè)）；對電力監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)用電異常的企業(yè)，及時進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。劃片督導(dǎo)方面，根據(jù)省機(jī)構(gòu)改革實際，對劃片區(qū)域督導(dǎo)單位進(jìn)行調(diào)整，由劃片督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對劃片區(qū)域落實工作長效機(jī)制情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，對“地條鋼”舉報線索核實查處、拆除驗收情況等進(jìn)行現(xiàn)場督查。

　　二、嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能

　　嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（**令673號）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令第14號）、《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）、《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》（鋼協(xié)〔2017〕23號）等有關(guān)法規(guī)、政策和文件，嚴(yán)格把關(guān)涉鋼項目。對新建、改建、擴(kuò)建高爐、轉(zhuǎn)爐及電爐等鋼鐵冶煉設(shè)備，中間或較終產(chǎn)品為鋼坯、鋼錠、鋼材的涉鋼項目，必須履行鋼鐵冶煉產(chǎn)能置換手續(xù)；發(fā)現(xiàn)擅自違法開工建設(shè)、違規(guī)產(chǎn)能置換和備案的，在建項目要立即停建，已投產(chǎn)的要立即停產(chǎn)。對新增中（工）頻爐等熔煉工序，參照鋼協(xié)〔2017〕23號文件判定為“地條鋼”企業(yè)的，必須堅決依法查處。

　　項目備案機(jī)關(guān)如對相關(guān)工藝技術(shù)和政策把握不準(zhǔn)，要及時向上級主管部門報告；對已取得備案手續(xù)的涉鋼項目，在基本竣工之后或項目投產(chǎn)前，備案機(jī)關(guān)至少組織一次現(xiàn)場核查。

　　三、完善違法違規(guī)產(chǎn)能舉報響應(yīng)核查機(jī)制

　　繼續(xù)實施《安徽省“地條鋼”違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法》（皖經(jīng)信原材料〔2018〕85號），將有效期延長至2019年底。將省級“地條鋼”舉報平臺調(diào)整為全省鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報平臺，受理范圍包括：“地條鋼”死灰復(fù)燃、已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰、違規(guī)新增產(chǎn)能（包括違規(guī)備案、未批先建、批小建大、不符合產(chǎn)能置換規(guī)定、弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機(jī)械、船舶等行業(yè)的生產(chǎn)流程中以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用等名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能）等。對國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議轉(zhuǎn)辦和省級舉報平臺受理的舉報線索，原則轉(zhuǎn)交相關(guān)市人民政府辦理。其中，已建成違規(guī)產(chǎn)能和違規(guī)新增產(chǎn)能處理參照《鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)項目清理專項行動實施方案》（發(fā)改能源〔2016〕921號）執(zhí)行。各市、縣要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步健全完善本級鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為舉報響應(yīng)機(jī)制，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢。

　　四、統(tǒng)一規(guī)范工作流程和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

　　省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局等部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)鋼鐵、鑄造等行業(yè)特點、監(jiān)管需要，按照簡易、可操作的原則，細(xì)化規(guī)范項目備案、環(huán)境影響評價、安全評價要求；結(jié)合前期查處的“地條鋼”案例，對項目投資、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一問題進(jìn)行規(guī)范，確保執(zhí)法公平、懲處到位。對鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能工作中的失職、瀆職行為，各市、縣政府要加大追責(zé)問責(zé)力度，特別是對違規(guī)備案新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能、新上“地條鋼”項目，以及對違法違規(guī)行為執(zhí)法處罰不到位的，要認(rèn)真核實，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└魇幸磿r報送工作進(jìn)展情況，于每季度前10個工作日在本級政府門戶更新公示本地鋼鐵冶煉、軋鋼和鑄造企業(yè)名單，并將企業(yè)名單電子版報省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室，抄送劃片督導(dǎo)單位；如有“地條鋼”企業(yè)正在接受查處的，一并報送較新進(jìn)展情況。劃片督導(dǎo)單位要按照劃片分工，及時對“地條鋼”舉報線索核實查處、拆除驗收情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，并按照皖經(jīng)信明電〔2018〕36號文件要求填寫《打擊取締“地條鋼”工作督查情況表》，反饋所在地市政府，并抄送省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室。

　?。ǘ樽龊糜?019年國家鞏固化解過剩產(chǎn)能成果專項抽查準(zhǔn)備工作，各市要結(jié)合涉鋼企業(yè)名單季度更新，對壓減鋼鐵產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等方面進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改查處。同時，對本地尚未拆除驗收的“地條鋼”企業(yè)（見附件2）及時驗收；對本地鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作資料（包括已查處“地條鋼”企業(yè)的調(diào)查核實、執(zhí)法處罰、拆除驗收、追責(zé)問責(zé)等資料）進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔。查處整改情況以及“地條鋼”企業(yè)驗收資料等與一季度工作總結(jié)一并于5月17日前報送省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室。


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